第103號
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《娛樂場所治安管理辦法》已經(jīng)2008年4月21日公安部部長辦公會通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。
公安部部長 孟建柱
二〇〇八年六月三日
娛樂場所治安管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)娛樂場所治安管理，維護(hù)娛樂場所經(jīng)營者、消費者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 娛樂場所治安管理應(yīng)當(dāng)遵循公安機(jī)關(guān)治安部門歸口管理和轄區(qū)公安派出所屬地管理相結(jié)合，屬地管理為主的原則。
公安機(jī)關(guān)對娛樂場所進(jìn)行治安管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范。
第三條 娛樂場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所治安秩序的第一責(zé)任人。
第二章 娛樂場所向公安機(jī)關(guān)備案
第四條 娛樂場所領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣（市）公安局、城市公安分局治安部門備案；縣（市）公安局、城市公安分局治安部門受理備案后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將備案資料通報娛樂場所所在轄區(qū)公安派出所。
縣（市）公安局、城市公安分局治安部門對備案的娛樂場所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立管理檔案。
第五條 娛樂場所備案項目包括：
?。ㄒ唬┟Q；
?。ǘ┙?jīng)營地址、面積、范圍；
?。ㄈ┑乩砦恢脠D和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；
?。ㄋ模┓ǘù砣撕椭饕?fù)責(zé)人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式；
?。ㄎ澹┡c保安服務(wù)企業(yè)簽訂的保安服務(wù)合同及保安人員配備情況；
（六）核定的消費人數(shù)；
?。ㄆ撸蕵方?jīng)營許可證號、營業(yè)執(zhí)照號及登記日期；
（八）監(jiān)控、安檢設(shè)備安裝部位平面圖及檢測驗收報告。
設(shè)有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所備案時，除符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)提供電子游戲機(jī)機(jī)型及數(shù)量情況。
第六條 娛樂場所備案時，應(yīng)當(dāng)提供娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。
第七條 娛樂場所備案項目發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向原備案公安機(jī)關(guān)備案。
第三章 安全設(shè)施
第八條 歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。
第九條 歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米。
包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應(yīng)當(dāng)部分使用透明材質(zhì)。透明材質(zhì)的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內(nèi)消費者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。
營業(yè)時間內(nèi)，歌舞娛樂場所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。
第十條 歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進(jìn)出包廂、包間的裝置。
第十一條 歌舞娛樂場所營業(yè)大廳、包廂、包間內(nèi)禁止設(shè)置可調(diào)試亮度的照明燈。照明燈在營業(yè)時間內(nèi)不得關(guān)閉。
第十二條 歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所出入口、消防安全疏散出入口、營業(yè)大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。
第十三條 歌舞娛樂場所安裝的閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
閉路電視監(jiān)控設(shè)備的壓縮格式為H.264或者M(jìn)PEG-4,錄像圖像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1 (720×576）；保障視頻錄像實時（每秒不少于25幀），支持視頻移動偵測功能；圖像回放效果要求清晰、穩(wěn)定、逼真，能夠通過LAN、WAN或者互聯(lián)網(wǎng)與計算機(jī)相連，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視、放像、備份及升級，回放圖像水平分辨力不少于300TVL。
第十四條 歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置閉路電視監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控室，由專人負(fù)責(zé)值守，保障設(shè)備在營業(yè)時間內(nèi)正常運行，不得中斷、刪改或者挪作他用。
第十五條 營業(yè)面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測器，營業(yè)面積超過1000平方米以上的應(yīng)當(dāng)配備通過式金屬探測門和微劑量X射線安全檢查設(shè)備等安全檢查設(shè)備。
手持式金屬探測器、通過式金屬探測門、微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十六條 迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。
第十七條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安機(jī)關(guān)的舉報電話。
警示標(biāo)志式樣、規(guī)格、尺寸由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局統(tǒng)一制定。
第十八條 娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得從事帶有賭博性質(zhì)的游戲機(jī)經(jīng)營活動。
第四章 經(jīng)營活動規(guī)范
第十九條 娛樂場所對從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實行實名登記制度，建立從業(yè)人員名簿，統(tǒng)一建檔管理。
第二十條 從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬臉I(yè)人員姓名、年齡、性別、出生日期及有效身份證件號碼；
?。ǘ臉I(yè)人員戶籍所在地和暫住地地址；
?。ㄈ臉I(yè)人員具體工作崗位、職責(zé)。
外國人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)留存外國人就業(yè)許可證復(fù)印件。
第二十一條 營業(yè)期間，娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志。
著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，不得有傷風(fēng)化。
工作標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號等基本信息。
第二十二條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時登記填寫并簽名，專人負(fù)責(zé)保管。
營業(yè)日志應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作時間、工作地點及遇到的治安問題。
第二十三條 娛樂場所營業(yè)日志應(yīng)當(dāng)留存60日備查，不得刪改。對確因記錄錯誤需要刪改的，應(yīng)當(dāng)寫出說明，由經(jīng)手人簽字，加蓋娛樂場所印章。
第二十四條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)安排保安人員負(fù)責(zé)安全巡查，營業(yè)時間內(nèi)每2小時巡查一次，巡查區(qū)域應(yīng)當(dāng)涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應(yīng)當(dāng)寫入營業(yè)日志。
第二十五條 娛樂場所對發(fā)生在場所內(nèi)的違法犯罪活動，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。
第二十六條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，實時、如實將從業(yè)人員、營業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報送公安機(jī)關(guān)。
本辦法規(guī)定娛樂場所配合公安機(jī)關(guān)在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)完成。
第五章 保安員配備
第二十七條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)與經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，并通報娛樂場所所在轄區(qū)公安派出所。
娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。
第二十八條 娛樂場所保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）維護(hù)娛樂場所治安秩序；
?。ǘ﹨f(xié)助娛樂場所做好各項安全防范和巡查工作；
?。ㄈ┘皶r排查、發(fā)現(xiàn)并報告娛樂場所治安、安全隱患；
?。ㄋ模﹨f(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查、處置娛樂場所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動。
第二十九條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保安人員的教育管理，不得要求保安人員從事與其職責(zé)無關(guān)的工作。對保安人員工作情況逐月通報轄區(qū)公安派出所和保安服務(wù)企業(yè)。
第三十條 娛樂場所營業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營業(yè)面積每增加200平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員1名。
迪斯科舞廳保安人員應(yīng)當(dāng)按照場所核定人數(shù)的5％配備。
第三十一條 在娛樂場所執(zhí)勤的保安人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標(biāo)記。
保安人員執(zhí)勤時，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、行為規(guī)范、舉止文明。
第三十二條 保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐娛樂場所保安人員的教育培訓(xùn)，開展經(jīng)常性督查，確保服務(wù)質(zhì)量。
第六章 治安監(jiān)督檢查
第三十三條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員對娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動。
公安機(jī)關(guān)及其工作人員對娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。
第三十四條 監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)以書面形式為主，必要時可以輔以錄音、錄像等形式。
第三十五條 監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)；
?。ǘ┍O(jiān)督檢查的時間、地點、場所名稱、檢查事項；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果。
第三十六條 監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員簽字，并經(jīng)娛樂場所負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
娛樂場所負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在記錄中注明情況。
第三十七條 公眾有權(quán)查閱娛樂場所監(jiān)督檢查記錄，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱提供便利。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)，并依據(jù)娛樂場所治安秩序狀況進(jìn)行分級管理。
娛樂場所分級管理標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局結(jié)合本地實際自行制定。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)對娛樂場所進(jìn)行分級管理，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，定期考核，動態(tài)升降。
第四十條 公安機(jī)關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，對娛樂場所及其從業(yè)人員實行信息化監(jiān)督管理。
第七章 罰 則
第四十一條 娛樂場所未按照本辦法規(guī)定項目備案的，由受理備案的公安機(jī)關(guān)告知補(bǔ)齊；拒不補(bǔ)齊的，由受理備案的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。
違反本辦法第七條規(guī)定的，由原備案公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。
第四十二條 娛樂場所違反本辦法第八條至第十八條、第三十條規(guī)定的，由縣級公安機(jī)關(guān)依照《娛樂場所管理條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 娛樂場所違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣級公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。
娛樂場所保安人員違反本辦法第二十八條、三十一條規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十四條 娛樂場所違反本辦法第二十六條規(guī)定，不配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級公安機(jī)關(guān)治安管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十五條 公安機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定或有其他失職、瀆職行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 娛樂場所及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的其他行為，《娛樂場所管理條例》已有處罰規(guī)定的，依照規(guī)定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十七條 非娛樂場所經(jīng)營單位兼營歌舞、游藝項目的，依照本辦法執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自2008年10月1日起施行。
